Fraunhofer-Institut für System- und Innovationsforschung ISIHeyen, N. B.; Friedewald, M.; Jochem, E.; Reiß, T.; Thielmann, A. (2024): Assessing Technological Innovations: From Early Warning to the Governance of Socio-technical Transformations. In: Edler, J.; Walz, R. (Ed): Systems and Innovation Research in Transition. Research Questions and Trends in Historical Perspective. Cham: Springer.
Technikfolgenabschätzung in den vergangenen 50 Jahren
Ein Forschungsfeld, so alt wie das Fraunhofer ISI
Technikfolgenabschätzung (TA) ist ein interdisziplinäres Feld problemorientierter Forschung mit dem Ziel, frühzeitig das Aufkommen neuer Techniken zu erkennen, die damit einhergehenden gesellschaftlichen Chancen, Risiken und Herausforderungen zu identifizieren und im Hinblick auf den bestehenden bzw. künftig absehbaren Handlungsbedarf zu bewerten. Damit dient TA in erster Linie der Herstellung von Orientierungswissen für Entscheidungsprozesse in Politik, Wirtschaft und Gesellschaft bezüglich des Umgangs mit neuen Techniken.
Als Forschungsfeld ist TA ungefähr so alt wie das Fraunhofer ISI. Das 50-jährige Jubiläum des Instituts nehmen wir zum Anlass, um die Entwicklungen der TA über diesen Zeitraum nachzuzeichnen.
Eine Angelegenheit für Expert:innen
In einer ersten Phase (1960er bis 1980er) stützten sich die TA-Verfahren vorwiegend auf die Kenntnisse und Einschätzungen von wissenschaftlichen Expert:innen im jeweiligen Technikfeld. Hier ging es beispielsweise um die Auswirkungen der Motorisierung und die zukünftige Entwicklung des Straßenverkehrs oder um die Nutzung von Solarenergie, aber auch um die Entwicklung geeigneter Methoden für die Analyse und Bewertung neuer Techniken (etwa zur Identifikation nicht-intendierter Nebenwirkungen).
In einer zweiten Phase (1980er bis 2000er) wurde zunehmend deutlich, dass es nicht ausreicht, TA-Verfahren ausschließlich auf die Expertise und Standpunkte von Personen aus dem etablierten Wissenschaftsbetrieb zu stützen. Vielmehr galt es, weitere politisch und gesellschaftlich relevante Perspektiven, Kenntnisse und Erfahrungen in die Analyse und Bewertung neuer Techniken einzubeziehen, sei es über Interessensvertretungen (sog. Stakeholder), alternative Forschungseinrichtungen, öffentlich geführte Diskurse oder über Bürgerinnen und Bürger wie etwa beim Projekt ADAPTA.
Ziel der verantwortungsvollen Gestaltung von Innovationen
In einer dritten, bis heute andauernden Phase (ab den 2000er Jahren) kommt je nach betrachteter Technik und gesellschaftlichem Diskussionsbedarf ein Mix der bislang erprobten TA-Verfahren zum Einsatz. Wichtige Themenfelder waren bisher beispielsweise das moderne biomedizinische Versprechen einer »Individualisierten Medizin« oder die Chancen und Risiken der Digitalisierung demokratischer Prozesse. Mehr denn je wird zudem versucht, frühzeitig auf die Technikentwicklungsprozesse Einfluss zu nehmen und damit zu einer verantwortungsvollen Gestaltung von technischen Innovationen beizutragen.
In Zukunft wird sich die TA und das Fraunhofer ISI verstärkt mit technikbezogenen Fragen der gesellschaftlichen Transformation in Richtung einer global gerechten und die natürlichen Grenzen unseres Planeten respektierenden Lebensweise auseinanderzusetzen haben. Ob sich damit eine vierte Phase der TA abzeichnet, wird die Zukunft zeigen.
Technikfolgenabschätzung am Fraunhofer ISI: Fünf Projekte aus fünf Jahrzehnten
Wischen Sie sich durch die Jahre
1976: Die Motorisierung und ihre Auswirkungen – Untersuchung der Frage der Realisierbarkeit der TA anhand von Ex-post-Projektionen
Die Ex-post-Analyse umfasste die Periode 1953 bis 1973. Da die Motorisierung in den USA etwa 30 Jahre früher verlief, konnte sie mithilfe der historischen Analogie sehr gut auf die Bundesrepublik übertragen werden. Hätte man im Jahr 1953 die Entwicklung des BIP und der privaten Einkommen richtig vorausgeschätzt, wären die Wirkungen der Motorisierung mittels der historischen Daten aus den USA sehr genau voraussehbar gewesen.
1988: Technikfolgenabschätzung am Beispiel der Solarenergie-Nutzung
Ziel der Untersuchung war es, für drei ausgewählte Solartechniken eine Technikfolgenabschätzung durchzuführen. Zugleich sollte diese Analyse dazu dienen, methodische Probleme und Grenzen der Technikbewertung genauer zu untersuchen. Zwei dezentrale Solartechniken wurden ausgewählt, da sie bereits angewandt wurden (thermische Kollektorsysteme) oder vor der Markteinführung standen (photovoltaische Anlagen). Auch photovoltaische Sonnenenergienutzung mittels Satelliten wurde vor allem aus methodischen Gründen bereits mit einbezogen.
1998-2001: Partizipative Technologiebewertung (ADAPTA)
Es wurden die Bedingungen ermittelt, unter denen bestimmte Formen der partizipativen Technikfolgenabschätzung (pTA) in der öffentlichen Debatte auftreten. Die Analyse konzentrierte sich auf drei Fallstudien (Stadtverkehr, Genfood und Gentests) in sechs europäischen Ländern (Dänemark, Frankreich, Deutschland, Niederlande, Portugal, Vereinigtes Königreich). Die Ergebnisse zeigen, dass der Einfluss der öffentlichen Debatte auf die Bewertung neuer Technologien im politischen Bereich insgesamt eher gering war.
2005-2008: Individualisierte Medizin und Gesundheitssystem – Zukunftsreport
Medizinischen Leistungen, die spezifischer als bisher an das Individuum angepasst werden können, wird ein Potenzial zugeschrieben, sodass anspruchsvollere Qualitäts- und Kostenziele in der Gesundheitsversorgung erreichbar wären. Der Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfolgenabschätzung hat einen Zukunftsreport zur Thematik in Auftrag gegeben. Bereits in der Frühphase der forschungs- und gesundheitspolitischen Diskussion über die Zukunftsoption sollte analysiert werden, welche Entwicklungslinien in den Lebenswissenschaften zu einer individualisierten Medizin beitragen können; wie der aktuelle Stand von Wissenschaft und Technik und die möglichen künftigen Entwicklungen einzuschätzen sind und welche Implikationen sich aus einer individualisierten Medizin für die medizinische Versorgung, für Unternehmen und Krankenversicherung ergeben könnten.
2016-2018: Technologieoptionen und -systeme zur Stärkung der partizipativen und direkten Demokratie
Wie kann das Internet zur Entwicklung und Schaffung einer echten europäischen Öffentlichkeit (E-Public) beitragen? Welche bewährten Verfahren gibt es für die E-Partizipation in Europa und wie können öffentliche Einrichtungen von der Öffnung ihrer Prozesse für ein breiteres Publikum profitieren (E-Partizipation)? Ist E-Voting ein realistisches Mittel, um die Wahlbeteiligung zu erhöhen, und was sind die Voraussetzungen für den Erfolg von E-Voting? Dies sind die wichtigsten Fragen, die in diesem Bericht, dem Abschlussbericht des STOA-Projekts zur E-Demokratie, behandelt wurden. Der Bericht enthält die Analysen und Erkenntnisse eines Forschungs- und Konsultationsprojekts, an dem drei wissenschaftliche Institute, elf externe Expert:innen als Teilnehmende von zwei Workshops und mehrere Mitglieder des Europäischen Parlaments beteiligt waren.
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