Projekt

Soziale Innovationen – (Begleit-) Instrument zur Lösung gesellschaftlicher Herausforderungen?

Die wichtige Rolle der sozialen Innovation (SI) für die Entwicklung und erfolgreiche Umsetzung von Systeminnovationen zur Bewältigung gesellschaftlicher Herausforderungen wird in der Forschungs- und Innovationspolitik seit den ersten Initiativen der Europäischen Kommission zur sozialen Innovation in den späten 2000er Jahren und der anschließenden ausdrücklichen Berücksichtigung der sozialen Innovation in der deutschen Hightech-Strategie zunehmend anerkannt. In jüngerer Zeit wurde das Interesse an sozialer Innovation durch die Einführung von fünf transformativen Missionen als neues Element des Rahmenprogramms für Forschung und Innovation "Horizont Europa" verstärkt.

Das Interesse an sozialer Innovation konzentrierte sich zunächst auf die Rolle, die sie potenziell bei der Förderung der Umgestaltung großer soziotechnischer Systeme spielen kann, beispielsweise bei der Energieversorgung oder der Mobilität. In jüngerer Zeit hat die soziale Innovation im Zusammenhang mit neuen und potenziell disruptiven technologischen Entwicklungen, die häufig in ergänzende institutionelle, organisatorische und verhaltensbezogene Veränderungen eingebettet werden müssen, um sicherzustellen, dass Transformationspfade beschritten werden, die für die Gesellschaft von Nutzen sind, zunehmende Beachtung gefunden. Die jüngste COVID 19-Krise hat gezeigt, dass soziale Innovationen auch eine wichtige Rolle bei der Bewältigung unerwarteter Probleme spielen können, für die es keine unmittelbaren technologischen Lösungen gibt. In dieser Studie wird daher zwischen drei Arten von Kontexten unterschieden, in denen soziale Innovationen potenziell eine wichtige Rolle bei der Bewältigung gesellschaftlicher Herausforderungen spielen können: SI für den soziotechnischen Systemwandel, SI für den Umgang mit disruptiven Technologien in der Gesellschaft und SI zur besseren Bewältigung und Vorbereitung auf Krisen.

Vor diesem Hintergrund besteht das übergreifende Ziel der Studie darin, das Verständnis für die Rolle sozialer Innovationen bei der Bewältigung und Lösung dieser Arten gesellschaftlicher Herausforderungen zu verbessern und geeignete Gründe und Ansatzpunkte für politische Interventionen zu entwickeln.

  1. Entwicklung eines konzeptionellen Rahmens und einer Typologie verschiedener Arten von sozialen Innovationen, mit Schwerpunkt auf solchen sozialen Innovationen, die zur Bewältigung großer sozialer Herausforderungen beitragen;
  2. Entwicklung eines Prozessmodells der sozialen Innovation und ihrer Rolle für den transformativen Wandel unter Berücksichtigung der Rolle der besonders relevanten Akteure und Stakeholdergruppen;
  3. Empirische Analyse von Art, Umfang und Beitrag sozialer Innovationen zur Lösung großer gesellschaftlicher Herausforderungen und zur Gestaltung der damit verbundenen Transformationsprozesse;
  4. Analyse von Hürden und Hindernissen für die Generierung, Skalierung und Verallgemeinerung von sozialen Innovationen;
  5. Identifizierung geeigneter Begründungen für politische Interventionen in soziale Innovationsprozesse und deren Grenzen;
  6. Analyse von Rahmenbedingungen und politischen Instrumenten in ausgewählten Ländern, die darauf abzielen, soziale Innovationsaktivitäten und nachfolgende Prozesse des transformativen Wandels zu fördern;
  7. Formulierung von Implikationen für die Gestaltung forschungs- und innovationspolitischer Maßnahmen in Deutschland zur Stimulierung und Unterstützung sozialer Innovationen.

  • Literaturübersicht, Überblick über die jüngste Forschung
  • Fallstudien zu drei Arten von Kontexten für soziale Innovationen
  • vergleichende Mini-Fallstudien über neuartige Politikinstrumente für soziale Innovation

Politische Empfehlungen (Überblick):

  1. Die wachsende Bedeutung der sozialen Innovation für die Bewältigung gesellschaftlicher Herausforderungen sollte in der F&I-Politik voll anerkannt werden.
  2. Konzentration der F&I-Politik für soziale Innovation nicht nur auf die frühen Phasen des Experimentierens mit neuen Lösungen, sondern auch auf das Fortschreiten von sozialen Innovationen zu Systeminnovationen, und Anpassung der Politik an die spezifischen Anforderungen der verschiedenen Phasen.
  3. Die Verbreitung sozialer Innovationen über ihren ursprünglichen lokalen Entstehungskontext hinaus erfordert häufig andere Mechanismen als die, die von der Verbreitung gewinnorientierter Produkt-, Prozess- und Dienstleistungsinnovationen bekannt sind. Die F&I-Politik muss zusätzliche Interventionspunkte und Mechanismen erkunden.
  4. Transformationspfade und die ihnen zugrunde liegenden Verallgemeinerungsprozesse erfordern ein hohes Maß an Reflexivität, um entlang des Pfades angepasst zu werden. Strategische Intelligenz, Räume für Reflexion und iterative, interaktive Lernprozesse sind erforderlich, um das Problemverständnis und mögliche Lösungen als Teil einer wirklich "agilen" F&I-Politik für soziale Innovation anzupassen.
  5. Das Spektrum der Organisationen, für die soziale Innovation von Bedeutung ist, wird immer breiter - und damit auch die Gruppe der potenziellen Adressaten von F&I-Politiken.
  6. In Anbetracht des dezentralen Charakters vieler sozialer Innovationen steht eine zentralisierte Steuerung oft im Widerspruch zu ihren besonderen Merkmalen.
  7. Soziale Innovationen spielen für die drei untersuchten Typen gesellschaftlicher Herausforderungen (d.h. Systemübergänge, disruptive Technologien, Krisen) eine vielschichtige Rolle. Sie helfen bei der Bewältigung verschiedener Arten von Markt-, System- und Transformationsversagen, die in diesen Kontexten häufig auftreten. Dies rechtfertigt eine gezielte politische Unterstützung sozialer Innovationen, die auch vom Entwicklungs- und Reifegrad der sozialen Innovationen abhängt.
  8. In allen drei Kontexten leitet sich der Bedarf an (sozialer) Innovation aus künftigen sozialen Bedürfnissen ab, was die Bedeutung der Antizipation solcher Bedürfnisse unterstreicht, um politische Maßnahmen rechtzeitig vorzubereiten. Diese Beobachtung erfordert auch ein Umdenken bei der Formulierung von Begründungen für politische Maßnahmen. Anstatt sich auf "Misserfolge" zu beziehen, auf die die Regierung bei deren Auftreten reagiert, ist eine Hinwendung zu "proaktiven" Begründungen erforderlich, um die Notwendigkeit vorausschauender politischer Interventionen zu rechtfertigen.
  9. Die Erfahrungen mit der Politik der sozialen Innovation in einigen Pionierländern zeigen, dass ein neuer Policy-Mix erforderlich ist, um der sozialen Innovation einen Schub zu geben. Unter Berücksichtigung der Besonderheiten der nationalen Kulturen und Politikstile wird in der Analyse darauf hingewiesen, dass eine dauerhafte, über mehrere Legislaturperioden andauernde Unterstützung sozialer Innovation der Schlüssel zur Sicherstellung der Verfügbarkeit "geduldiger" sozialer Investitionsmittel ist.
  10. Die Messung sozialer Innovation stellt aus konzeptionellen und methodischen Gründen sowie aus Gründen der Datenverfügbarkeit weiterhin eine große Herausforderung dar. Um unser Verständnis von sozialer Innovation und ihren Auswirkungen zu verbessern, ist es von größter Bedeutung, nicht nur in die Entwicklung neuer Ansätze zu investieren, sondern insbesondere in die Vereinbarung einer gemeinsamen Definition und eines gemeinsamen konzeptionellen Rahmens für soziale Innovation sowie in die länderübergreifende Harmonisierung der Datenerhebungsverfahren , indem auf solide Kategorien und Prozessmodelle der (sozialen) Innovation zurückgegriffen wird, wie sie in diesem Bericht entwickelt wurden.

Laufzeit

1.2023-9.2023

Auftraggeber

AIT Austrian Institute of Technology GmbH